■ 徐鉞

　　安全是發展的前提，不安全會對發展造成極大沖擊，甚至會使發展難以為繼，沒有安全的發展是脆弱的、不穩定的。2021年，十堰市縣鄉三級領導班子集中換屆全部完成。筆者以為，新一屆領導班子必須堅定不移統籌發展與安全。

　　強化安全發展理念。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重要原則。各級黨委政府必須堅持統籌發展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰。立足本地區實際，牢牢把握安全發展規律，強化系統思維和整體思維，統籌推進源頭治理、動態監管、應急聯動等各環節領域的建設，全面做好安全防范和應急管理各項工作，不斷提高工作的科學性和精準性。

　　落實安全生產責任。全面落實各級黨委政府安全生產的領導責任、黨政主要負責人第一責任人責任及其他分管負責人責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，明確部門監管責任、屬地管理責任，督促各類生產經營單位履行安全生產主體責任。加強對本地、本單位安全生產、應急管理工作的領導，明確職責分工，積極創造條件，提供必要的人力、物力和財力，確保安全生產、應急管理工作順利開展。

　　健全安全生產激勵懲戒機制。強化安全生產正向激勵，對在改善安全生產條件、預防安全事故、舉報隱患、處置突發事故等方面作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。在區域經濟扶持類政策中，增加民營企業安全生產標準化創建獎勵政策。設立安全隱患有獎舉報制度、安全隱患曝光制度，動員全社會力量盯隱患除隱患。同時，實行安全生產“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業，在經營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質審核等方面依法予以限制或禁止。

　　深化隱患排查治理。各地、各部門在現有隱患排查治理工作基礎上，結合安全風險等級情況和特點，進一步完善隱患排查治理制度，健全隱患排查治理體系。強化監督檢查，特別對各類生產經營單位和場所落實隱患排查治理制度情況的監督檢查，落實重大事故隱患掛牌督辦制度。制定落實隱患排查治理整改責任清單，認真開展隱患復查銷號閉環管理，明確和細化隱患排查治理責任、內容、頻次，做到隱患排查治理責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。

　　加強應急救援隊伍建設。繼續推進各類專業救援隊伍和志愿者隊伍建設，對能履行救援的基本隊伍進行對接協調入庫，逐步形成消防、預備役民兵為骨干，各專業應急救援隊伍各負其責、相互補充，企業專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與的應急救援體系。指導各有關部門強化應急隊伍建設。指導各類應急搶險救援隊伍改善技術裝備，強化培訓演練，提高應急救援能力。研究制定為應急救援人員購買人身意外保險辦法，減少應急救援人員人身風險。建立各類專業人才庫，聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參與突發事件處置工作。

　　加大安全宣傳力度。充分發揮主流媒體在安全生產新聞宣傳方面的主陣地作用，用好移動客戶端、微信公眾號等新媒體傳播普及安全生產知識。持續開展“安全生產月”“消防安全宣傳月”“防災減災日”和安全生產“七進”活動等，廣泛開展專業知識和技能競賽。加強對有關從業人員和應急救援隊伍安全知識、處置技能和操作規程的培訓，著力提升救援人員識險避險能力。督促企業落實安全教育培訓制度，加強安全培訓基礎保障，切實做到先培訓、后上崗。加強警示教育，強化全民安全意識和法治意識。

　　奮進新時代、開啟新征程，各級黨委政府要堅定不移統籌發展和安全，在危機中育先機、于變局中開新局，就一定能夠實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，不斷譜寫發展新篇章。（作者單位：張灣區委政研室）